在全球经济格局深度调整的当下，中美关税战的硝烟给世界经济秩序带来了前所未有的冲击，中国经济也不可避免地面临着严峻挑战。然而，中国并未在这场风暴中退缩，而是积极谋划、果断出击，以坚定的决心和有力的举措，为经济稳定发展和就业保障筑牢坚实根基。
一、关税战下的经济阴霾与中国的坚定决心
美国轮番加征关税，犹如一记记重锤，使得中国部分外贸企业生产经营陷入困境。订单的减少、成本的攀升，让许多企业举步维艰，这也直接导致部分劳动者的就业岗位受到影响，就业压力如潮水般不断上升 。国际货币基金组织（IMF）以及高盛和瑞银等多家金融机构纷纷下调中国经济增长预测，IMF对今年中国经济增速预期从1月的4.6%降至4%；瑞银更预测今年中国经济增速仅为3.4%，一时间，外界对中国经济的前景充满担忧。
但中国官方展现出了十足的信心，并重申对实现5%左右的全年经济增长目标“充满信心”。这种信心并非盲目乐观，而是源于中国丰富的政策储备、充分的政策空间以及强大的经济韧性和潜力。
二、高层定调与政策组合拳的出台
中共政治局于4月25日召开会议，将贸易战定调为“斗争”，并提出“四稳”，即稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。这一定调犹如定海神针，为后续政策的制定和实施指明了方向，也彰显了中国政府应对关税战冲击、稳定经济发展的坚定决心 。
仅仅三天后，4月28日，国家发展改革委员会、人力资源社会保障部、商务部和央行四部委负责人共同出席新闻发布会，介绍“稳就业稳经济推动高质量发展政策措施”。这一系列政策措施犹如一套精心设计的组合拳，旨在全面应对关税战带来的挑战，从多个维度稳定经济和就业。
（一）丰富储备，及时应对
国家发改委副主任赵辰昕在会上表示，中国拥有丰富的政策储备和充分的政策空间。政策工具箱不断完善，预案充足，将根据形势变化及时出台增量储备政策。这意味着中国政府将密切关注经济形势的动态变化，灵活调整政策，以确保政策的及时性和有效性，就像一位经验丰富的船长，根据海浪和风向的变化，及时调整船帆的角度，确保船只平稳前行。
（二）五大举措，全面发力
1. 支持就业：鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。这些措施从企业和劳动者两端同时发力，一方面鼓励企业稳定岗位，减少裁员；另一方面提升劳动者的技能水平，增加他们的就业竞争力，并通过以工代赈等方式创造更多就业机会，完善就业服务体系，促进劳动力市场的供需匹配 。
2. 稳定外贸：对受到关税影响较大的企业加大市场渠道、国内消费、财政金融、服务保障等四个方面支持力度，一业一策、一企一策地帮助出口企业规避风险，扩大服务产品“出海”，鼓励外资企业境内再投资。这些措施旨在帮助外贸企业拓展市场，降低关税带来的负面影响，增强企业的抗风险能力，稳定外贸基本盘 。
3. 促进消费：扩大服务消费，强化失能老年人照护，推动汽车消费扩容，构建技能导向的薪酬分配制度。通过这些举措，进一步挖掘国内消费潜力，提升消费对经济增长的贡献率，以强大国内市场更好应对外部风险挑战，让消费这驾马车跑得更稳更快 。
4. 积极扩大有效投资：完善消费基础设施、大力提振民间投资积极性、设立新型政策性金融工具。这些措施旨在激发投资活力，提高投资效益，为经济增长注入新动力，通过优化投资结构，促进经济的高质量发展 。
5. 营造稳定发展的良好环境：持续稳定和活跃资本市场、持续巩固房地产市场稳定态势、加大对实体经济的金融支持。稳定的资本市场和房地产市场对于稳定经济和社会预期至关重要，加大对实体经济的金融支持则能为企业发展提供有力的资金保障，促进实体经济的健康发展 。
赵辰昕进一步披露，上述政策大部分将在今年第二季度落地。这意味着在接下来的时间里，这些政策将逐步发挥效力，为经济和就业的稳定提供强大支撑。
三、学者观点：政策的针对性与有效性
受访学者普遍认为，中国政府的政策举措具有很强的针对性和有效性。新加坡管理大学李光前商学院副教授傅方剑分析，北京方面可能认为，现在出台的措施“可以让损害维持在可控范围内” 。随着中国做好“持久战”准备，政府政策像救火一样更具针对性，从对员工的就业帮扶到对企业的补贴，都将更针对受影响的群体。这种精准施策能够更好地满足企业和劳动者的实际需求，提高政策的实施效果，就像医生对症下药，能够更快地治愈病人。
重庆大学经济学教授姚树洁研判，中国经济在贸易战下受损是肯定的，但政府一定不能让经济萧条，因此5%左右的增长目标还是要保证，“因为不保证的话，就业也会出现严重问题”。这表明经济增长与就业之间存在着紧密的联系，稳定经济增长是保障就业的关键，而中国政府的政策正是围绕这一核心目标展开，通过稳定经济来稳定就业 。
四、政策细节与实施路径
（一）就业领域：全方位保障就业稳定
人力资源社会保障部副部长俞家栋介绍，今年一季度，国内就业形势保持总体稳定，全国城镇新增就业308万人，同比增加5万人，城镇调查失业率一季度均值是5.3%，低于预期控制目标，高校毕业生、农民工、困难人员等重点群体就业平稳 。但他也坦承，美国加征关税造成的就业压力持续上升。
为全力确保就业局势总体稳定，人社部将重点做好五个方面工作：
1. 持续挖潜扩容就业空间：落实岗位挖潜扩容实施方案，围绕新质生产力发展、消费新热点打造、重点工程项目实施、基本民生服务提供等重点领域，出台激励政策，加大岗位释放力度。同时，积极拓展新的就业增长点，如关注生活服务、交通物流、居民服务等行业以及机器人算法工程师等人工智能岗位的需求增长 。
2. 打好稳就业政策组合拳：前期提高了稳岗扩岗专项贷款额度，小微企业最高授信5000万元，个人最高授信1000万元。近期，又会同财政部下拨了667亿元的中央就业补助资金，为政策实施提供保障 。
3. 突出保障重点群体就业：把高校毕业生等青年就业作为重中之重，加快落实做好2025年高校毕业生等青年就业17条措施，启动就业服务攻坚行动，稳定就业水平。同时，拓展外出务工和就近就业渠道，加大以工代赈支持，促进农民工就业增收，稳住3000万脱贫人口的务工规模 。
4. 加大职业技能培训力度：提升劳动者的技能水平，以适应市场需求的变化，增强他们的就业竞争力。
5. 加强就业公共服务：完善就业服务体系，提高就业服务的质量和效率，促进劳动力市场的供需匹配。
（二）消费领域：多管齐下激发消费活力
在促进消费方面，商务部副部长盛秋平表示，今年一季度，中国社会消费品零售总额同比增长4.6%，增速比上年全年加快1.1个百分点，特别是3月份增长5.9%，创去年以来月度最快增速，消费贡献率达到了51.7%，比去年全年提高7.2个百分点 。
下一步将推出重点四方面举措：
1. 扩围提质实施消费品以旧换新：国家发展改革委已经下达了今年第二批消费品以旧换新资金，前两批一共下达超过1600亿元，后续还有1400亿元左右，会根据各地支付进度陆续下达。通过以旧换新，既能促进消费升级，又能拉动消费增长 。
2. 推动汽车流通消费改革：组织开展汽车流通消费改革试点，鼓励相关地区优化汽车限购限行措施，刺激汽车消费，推动汽车消费扩容 。
3. 实施服务消费提质惠民行动：扩大服务消费，强化失能老年人照护等，提升服务消费的质量和水平，满足人民群众日益增长的服务消费需求 。
4. 举办“购在中国”系列活动：通过举办系列活动，营造良好的消费氛围，激发消费者的消费热情，进一步促进消费增长 。
（三）外贸领域：精准帮扶稳定外贸基本盘
在稳定外贸发展方面，为帮助外贸企业积极应对外部风险挑战，将适时推出新的增量政策措施，重点包括：
1. 加快内外贸一体化改革：促进国内国际市场的融合，帮助外贸企业更好地利用两个市场、两种资源 。
2. 帮助开拓国际多元市场：鼓励企业拓展国际市场，降低对单一市场的依赖，分散风险 。
3. 加强贸易金融支持保障：指导金融机构对外贸依存度高、暂时遇到困难、产品有竞争力的中小企业不抽贷、不断贷，设立大型的成套设备出口的专项信贷等支持举措，让外贸企业更有底气去接单，推动低成本资金直达小微外贸企业 。
4. 加快跨境电商创新发展：抓住跨境电商发展的机遇，培育外贸新增长点，推动外贸转型升级 。
（四）投资领域：激发投资活力促进经济增长
在积极扩大有效投资方面，将采取以下措施：
1. 完善消费基础设施：加大对消费基础设施的投入，提升消费环境，促进消费升级 。
2. 大力提振民间投资积极性：通过政策引导、优化营商环境等方式，激发民间投资的活力，让民间资本在经济发展中发挥更大作用 。
3. 设立新型政策性金融工具：解决项目建设资本金不足问题，为投资项目提供资金支持，推动项目顺利实施 。
（五）资本市场与房地产市场：稳定预期促进经济稳定
在营造稳定发展的良好环境方面，将持续稳定和活跃资本市场，持续巩固房地产市场稳定态势，加大对实体经济的金融支持 。中国人民银行表示，将用好用足适度宽松的货币政策，根据国内外经济形势和金融市场运行情况，适时降准降息，保持流动性充裕 。稳定的资本市场和房地产市场对于稳定经济和社会预期至关重要，能够为经济的稳定发展提供坚实的支撑 。
五、政策的影响与展望
中国政府推出的这一系列稳就业稳经济政策措施，犹如一场及时雨，将对经济和社会产生深远的影响。在经济方面，这些政策将有助于稳定经济增长，增强市场信心，促进经济的转型升级。通过稳定外贸、促进消费、扩大投资等举措，能够有效拉动经济增长，缓解关税战带来的冲击。在就业方面，全方位的就业保障措施将有助于稳定就业局势，降低失业率，保障劳动者的权益，促进社会的和谐稳定 。
展望未来，尽管关税战的不确定性依然存在，但中国有信心、有能力应对各种挑战。随着政策的逐步落地实施，中国经济将在风雨中砥砺前行，朝着5%左右的全年经济增长目标稳步迈进，继续在全球经济舞台上展现出强大的韧性和活力 。
资料来源：
1. 国家发展和改革委员会网站相关新闻发布会报道。
2. 中国政府网相关政策解读。
3. 各媒体对相关部委负责人及学者的采访报道。
免责声明：本文所提供的信息和分析仅供参考，不构成任何投资建议或决策依据。经济形势和政策实施效果具有不确定性，实际情况可能与本文所述存在差异。
